Appelons les choses par leur nom. L’effondrement agricole à Gaza — avec 94 % à 96 % des terres agricoles détruites ou inaccessibles — n’est pas un défi difficile à gérer en début de mandat pour les nouveaux organes dirigeants du territoire. C’est un veto structurel sur toute possibilité d’auto-gouvernance palestinienne à court terme. Le Comité national pour l’administration de Gaza (CNAG), l’organe technocratique palestinien dirigé par le Dr Ali Shaath, ne peut pas administrer un territoire où les moyens physiques de nourrir sa population — terres arables et eau — se trouvent cloisonnés derrière une ligne militaire israélienne qui ne cesse d’avancer. Ce n’est pas une métaphore. C’est la situation cartographique réelle au milieu de l’année 2026.
La ligne qui ne cesse d’avancer
Le cessez-le-feu entré en vigueur en octobre 2025 a établi la « Ligne jaune », une frontière de retrait israélien couvrant environ 58 % de Gaza. Elle n’est pas restée fixe. Fin mars 2026, de nouvelles cartes distribuées aux agences humanitaires faisaient apparaître une « Ligne orange » supplémentaire, découpant 34 kilomètres carrés de plus — soit environ 11 % de la bande — au-delà de la frontière initiale, selon le Times of Israel. Quelque 14 133 ménages se trouvent désormais piégés dans l’espace compris entre les deux lignes, selon des chiffres de l’ONU. Le 28 mai, Netanyahu a déclaré devant un public de colons qu’Israël contrôlait déjà 60 % de Gaza et que sa directive à l’armée était d’atteindre 70 % — une déclaration confirmée indépendamment par Al Jazeera, CNN et Bloomberg.
L’avancée de la Ligne orange n’a pas été fortuite. Israel Hayom a rapporté que le changement de frontière avait reçu l’approbation du Conseil de paix, ce qui signifie que l’organe international censé superviser la transition de Gaza a avalisé l’expansion territoriale qui consume les dernières terres cultivables de l’enclave. Le CNAG ne contrôle pas ce processus, n’y dispose d’aucun droit de veto et administre ce qui subsiste à l’ouest d’une ligne qu’Israël et le Conseil de paix peuvent redessiner sans lui.
L’infrastructure de la dépendance
Face à cette carte, les chiffres agricoles cessent de ressembler à des dégâts de guerre pour prendre l’allure d’une architecture délibérée. Les terres cultivées sont passées d’environ 9 300 hectares avant la guerre à quelque 400 hectares aujourd’hui. Quatre-vingt-dix-huit pour cent des terres arboricoles avaient été détruites fin 2025. Seuls environ 7 % des infrastructures agricoles — puits, irrigation et stockage — fonctionnent encore, selon la FAO. Israël classe les composants nécessaires à la reconstruction de ces infrastructures — tuyaux, pompes, matériaux de serres — comme « à double usage » et en bloque régulièrement l’importation ; Médecins Sans Frontières rapporte que chacune de ses demandes d’approvisionnement depuis le 1er janvier 2026 a été refusée.
Rien de tout cela n’existe en dehors de la politique israélienne déclarée. Le ministre de la Défense Israel Katz a affirmé que le « plan d’émigration volontaire » depuis Gaza serait mis en œuvre. Le propre conseiller de Netanyahu a été chargé de trouver des pays tiers disposés à accueillir des Palestiniens — une démarche que le Somaliland et la République démocratique du Congo ont toutes deux rejetée, selon Haaretz. Des organisations de défense des droits humains et des experts mandatés par l’ONU décrivent la combinaison de terres détruites, de matériaux de réparation bloqués, d’une frontière militaire en expansion et d’une politique d’émigration explicite comme un mécanisme cohérent plutôt que comme une coïncidence de crises se recoupant. Les responsables israéliens attribuent les restrictions aux importations au risque de détournement au profit du Hamas à des fins militaires. Les deux positions sont consignées. Ce qui n’est pas contesté, c’est le résultat : des terres qui ne peuvent être cultivées, une eau dont les infrastructures ne peuvent être réparées, et une population dont le gouvernement a déclaré vouloir la voir partir.
L’eau : le second verrou
Même les terres relevant de la juridiction nominale du CNAG ne peuvent se redresser sans eau — et cette eau, le CNAG ne la contrôle pas. Près de 90 % des infrastructures d’eau et d’assainissement de Gaza sont endommagées ou détruites. Les composants de réparation relèvent des mêmes restrictions « à double usage » que les équipements agricoles. Les Gazaouis disposent en moyenne de 1,5 à 3 litres d’eau par personne et par jour, contre un minimum d’urgence de l’ONU d’environ 15 litres. L’accès aux terres et à l’eau ne représente pas deux crises distinctes que la nouvelle administration devrait gérer séparément — c’est le même point d’étranglement : les deux passent par des autorisations d’importation que contrôle Israël, non le CNAG.
Les camions non plus ne circulent pas
Même les marchandises qui obtiennent l’approbation israélienne se heurtent à un second goulet d’étranglement physique. L’Organisation mondiale de la santé a évalué en mars 2026 qu’environ 200 camions seulement entraient dans Gaza chaque jour, contre les quelque 600 nécessaires pour répondre aux besoins essentiels. Depuis le 12 janvier 2026, seulement 34 % des camions manifestés dans le système de coordination de l’ONU ont pu décharger aux points de passage de Gaza, selon les rapports de situation humanitaire de l’OCHA. Kerem Shalom et Zikim demeurent les deux seuls points de passage opérationnels pour les marchandises humanitaires et commerciales ; lorsque Zikim a fermé pendant deux semaines, tout le trafic a été rerouté par le point de passage de Kerem Shalom, déjà congestionné. Ce problème est distinct de celui de la classification « à double usage » évoqué plus haut : les équipements agricoles, les pièces de réparation des infrastructures d’eau et l’aide alimentaire ne sont pas seulement soumis à approbation ; ils entrent également en concurrence pour la capacité de transit d’un système de points de passage incapable d’absorber des volumes suffisants, même lorsque l’approbation est accordée.
Deux couches, une économie affamée
La structure de gouvernance qui surplombe tout cela n’est pas neutre quant à l’issue. L’administration quotidienne incombe au CNAG, un organe sans ressources propres, sans contrôle sur les frontières ou la Ligne orange, et sans autorité sur ce qui entre à Gaza. Au-dessus se trouve le Conseil de paix, l’organe à direction américaine présidé par Donald Trump en vertu de la résolution 2803 du Conseil de sécurité de l’ONU. En juin 2026, un projet de résolution de quatre pages ayant fuité — rapporté en premier par The Guardian et confirmé par des médias dont le Jerusalem Post — décrivait des plans visant à accorder aux membres du Conseil, à son Bureau du Haut Représentant, aux technocrates palestiniens, au personnel de sécurité et aux contractants étrangers une large immunité contre toute arrestation et poursuite à Gaza, ainsi que le droit d’occuper et d’utiliser des biens publics gazaouis « nécessaires à l’accomplissement des missions à Gaza » sans indemnisation. Un responsable du Conseil de paix a contesté la fuite, affirmant qu’il n’existait « aucune résolution opérationnelle ni cadre d’immunité du type décrit » et qualifiant de « catégoriquement fausses » les suggestions d’absence d’État de droit. Ce démenti mérite d’être pris au sérieux et rapporté aux côtés de la fuite — et non à sa place.
Si le projet reflète, même en partie, la direction que prend réellement le Conseil, il pointe vers une structure dans laquelle la couche disposant d’une couverture juridique et d’un accès aux biens se situe au-dessus d’une couche — le CNAG — gérant une population affamée, sans protections ni ressources comparables. C’est un conflit de gouvernance qui mérite d’être nommé clairement, plutôt qu’enveloppé dans un vague langage de « défis de coordination ».
Ce que cela signifie concrètement
En résumé : une frontière militaire qui ne cesse d’annexer les dernières terres agricoles de Gaza ; un régime d’importation bloquant les équipements nécessaires à la reconstruction de ce qui reste ; un système de points de passage incapable de faire circuler suffisamment de camions, même lorsque les marchandises sont approuvées ; un objectif politique déclaré d’encourager la population à partir ; et un organe de supervision international qui rédigerait, selon certaines informations, des immunités juridiques et des droits de propriété pour lui-même, tandis que la population qu’il supervise survit avec 1,5 litre d’eau par jour. Le mandat du CNAG pour gouverner Gaza est réel sur le papier. Sa capacité à le faire est entravée par des réalités sur le terrain qu’aucun comité technocratique ne peut contourner. Tant que la Ligne orange continuera d’avancer, que les points de passage ne pourront pas absorber des volumes réels, et que les intrants agricoles et hydriques ne seront pas autorisés à entrer, la nouvelle architecture de gouvernance de Gaza gère une catastrophe humanitaire qu’elle n’a pas l’autorité territoriale, logistique ou juridique de résoudre — ce qui est un problème fondamentalement différent d’un test qu’elle pourrait éventuellement surmonter.
