La Pologne tente de transformer l’expansion militaire la plus rapide d’Europe en quelque chose de plus difficile à bâtir qu’une armée nombreuse : une industrie de défense capable de l’approvisionner durant une guerre prolongée. Pendant trois ans, Varsovie a répondu à l’invasion russe à grande échelle de l’Ukraine en achetant à l’étranger des chars, de l’artillerie, des aéronefs et des systèmes de défense antiaérienne, principalement aux États-Unis et à la Corée du Sud. L’accent se déplace désormais vers la fabrication de ces armements sur le sol polonais, le transfert de technologies étrangères vers des usines polonaises et le raccourcissement de chaînes d’approvisionnement que les autorités jugent vulnérables en cas de guerre européenne plus large.
Les dépenses polonaises de défense orientées vers des entreprises polonaises et d’Europe centrale ont atteint 30,4 milliards de zlotys, soit environ 8,15 milliards de dollars, en 2025, près de quatre fois leur niveau de 2022, selon des données de l’Agence de l’armement citées par Reuters. La Pologne devrait consacrer environ 53 milliards d’euros à la défense fondamentale en 2026, soit environ 4,7 % du produit intérieur brut et le quatrième total le plus élevé de l’Union européenne, derrière la France, l’Italie et l’Allemagne, contre 44 milliards d’euros en 2025. Ses forces armées comptent désormais plus de 220 000 militaires, parmi les plus importantes forces terrestres d’Europe.
Cette ampleur reflète l’évaluation polonaise selon laquelle la Russie représente une menace militaire à long terme, quelle que soit l’évolution finale de la guerre en Ukraine. La Pologne est frontalière de l’enclave russe de Kaliningrad et de la Biélorussie, ainsi que de l’Ukraine, ce qui la place directement à l’arrière de l’une des plus grandes guerres d’Europe et sur le flanc oriental de l’Otan. Le vice-ministre des Actifs de l’État, Konrad Golota, a déclaré à Reuters que le pays « construit la plus grande armée de terre d’Europe », un objectif que les autorités associent de plus en plus à la production nationale plutôt qu’aux seules importations.
L’Ukraine a également démontré que l’achat d’armements sophistiqués avant une guerre ne constitue qu’une partie de la préparation. Une guerre de haute intensité consomme obus d’artillerie, missiles, drones, pièces détachées et véhicules à des rythmes que les industries de défense en temps de paix n’ont jamais été conçues pour compenser. Une armée incapable de reconstituer ces pertes devient dépendante de ce que ses alliés peuvent lui céder — une dépendance que les planificateurs polonais cherchent désormais à éliminer du système en développant leurs propres capacités, ainsi que celles de partenaires proches.
En mai, le gouvernement a annoncé des contrats d’une valeur de près de 60 milliards de zlotys impliquant Huta Stalowa Wola et d’autres entreprises du Groupe polonais de l’armement, l’entreprise publique connue sous le sigle PGZ. Les six contrats portent sur les véhicules de combat d’infanterie Borsuk, les obusiers automoteurs Krab de 155 mm, les systèmes de mortier Rak de 120 mm montés sur châssis Rosomak, ainsi qu’environ un millier de véhicules de munitions, de commandement et de communication pour le système d’artillerie de roquettes Homar-K. Ce financement transite en partie par le programme européen d’Action de sécurité pour l’Europe, connu sous le sigle SAFE, qui accorde des prêts à taux réduit plutôt que des subventions directes et dont la Pologne est devenue le plus grand bénéficiaire individuel parmi les États membres.
La capacité de production de munitions constitue une priorité parallèle, et c’est là que le dispositif industriel devient concret plutôt qu’abstrait. L’usine Mesko du groupe PGZ à Kraśnik est en cours d’agrandissement afin de produire des corps d’obus de 155 mm depuis l’acier brut jusqu’au projectile fini, une capacité que la Pologne ne possédait pas jusqu’ici sur son propre sol, tandis que Dezamet et d’autres fabricants de munitions du groupe PGZ reçoivent des investissements du Fonds d’investissement en capital de l’État pour accroître la production de gros calibres. Les autorités ont également entrepris de combler une lacune de longue date dans la production de propergols : Grupa Azoty et PGZ ont signé un accord pour fabriquer localement de la nitrocellulose et des poudres multibases, et le fournisseur tchèque de munitions CSG a accepté de transférer à Mesko sa technologie de production de propergols, selon Reuters. Ces deux étapes comptent, car la production d’obus de 155 mm a toujours dépendu d’une chimie des propergols que peu d’États européens savent produire à grande échelle, et l’effort polonais pour la développer sur place constitue une réponse directe à ce goulot d’étranglement, plutôt qu’un geste symbolique.
Varsovie n’abandonne pas ses fournisseurs étrangers. Elle cherche à convertir ses achats à l’étranger en capacité industrielle sur le sol polonais, et la Corée du Sud occupe une place centrale dans cet effort. La Pologne a achevé la livraison de ses 180 premiers chars K2 en novembre 2025 et a signé un second accord d’exécution en août 2026 portant sur 180 chars supplémentaires et 81 véhicules de soutien d’ici 2030. En vertu de cet accord, 61 de ces chars seront assemblés à l’usine Bumar-Łabędy de Gliwice à partir de composants polonais, seuls les trois premiers prototypes K2PL ayant été construits et testés en Corée du Sud. Hyundai Rotem fournit à Bumar-Łabędy l’outillage et les équipements de production nécessaires à l’exploitation d’une chaîne d’assemblage final pour le char et ses véhicules de soutien, et l’accord prévoit également le transfert de la formation et de la logistique permettant à la Pologne d’entretenir et de maintenir sa flotte de façon indépendante, sans dépendre des dépôts coréens.
Une logique similaire s’étend à des armements plus récents. En juillet, PGZ et l’Atelier aéronautique militaire n° 2 de Bydgoszcz ont signé un accord avec l’entreprise américaine Anduril Industries pour assembler, puis à terme fabriquer, le missile de croisière longue portée Barracuda-500M en Pologne. La Pologne est le premier pays d’Europe où Anduril a signé un tel accord, et le ministre de la Défense, Władysław Kosiniak-Kamysz, a présenté cet accord à la fois comme un achat de capacité et comme un investissement industriel, PGZ devant participer à terme à l’adaptation et à « l’européanisation » de la conception du missile.
La Pologne se développe aussi vers l’extérieur, et pas seulement vers l’intérieur. Reuters rapporte que Varsovie noue des partenariats avec des entreprises en République tchèque, en Slovaquie, en Hongrie et en Estonie, dont plusieurs n’avaient jusqu’à récemment qu’une présence industrielle limitée en Pologne. L’entreprise tchèque CSG, déjà un important fournisseur de munitions pour l’Ukraine, a signé des accords pour étendre sa production en Pologne dans les domaines des drones, des missiles, des munitions et des véhicules blindés, en plus de son transfert de technologie de propergols à Mesko. L’allemand Rheinmetall a indiqué que la demande polonaise était l’une des raisons pour lesquelles il établissait dans le pays une capacité de production ainsi qu’un pôle régional de maintenance et de réparation pour les systèmes de combat terrestre. Cette tendance dessine un réseau de fournisseurs proches, susceptible de monter en puissance rapidement et plus difficile à perturber qu’une chaîne d’approvisionnement unique et éloignée.
Cette approche reflète une leçon que l’Ukraine a rendue incontournable pour les planificateurs européens : la géographie compte toujours dans la production de défense. Durant une guerre prolongée, la distance entre une usine et le champ de bataille détermine les délais de transport, les cycles de réparation, les stocks de pièces détachées et la rapidité avec laquelle les pertes peuvent être remplacées. Une production basée à des milliers de kilomètres peut rester politiquement fiable tout en devenant un goulot d’étranglement opérationnel dès lors que les voies maritimes, la capacité de fret ou les calendriers diplomatiques ralentissent.
La transformation polonaise connaît des limites bien réelles. Les contrats annoncés ne se traduisent pas automatiquement par des usines achevées, et les accords de transfert de technologie ne créent pas à eux seuls une capacité de production indépendante. Certains des systèmes d’armement les plus importants de la Pologne continueront de dépendre, pendant des années encore, de composants étrangers, de propriété intellectuelle et de chaînes d’approvisionnement extérieures, et la construction de nouvelles usines de munitions, la formation d’une main-d’œuvre spécialisée et la montée en puissance de la production au sein des entreprises publiques du groupe PGZ constituent un processus qui se mesure en années plutôt qu’en mois.
Cette expansion a un coût financier qui devient lui-même une source de vulnérabilité. Le ministère polonais des Finances prévoit un déficit public de 7,1 % du PIB en 2027, un niveau inchangé par rapport à son estimation révisée pour 2026 et parmi les plus élevés de l’Union européenne, l’ampleur des livraisons d’équipements militaires étant citée comme un facteur majeur. Ce chiffre dépasse largement la trajectoire d’environ 3,7 % à laquelle la Pologne s’était initialement engagée après avoir été placée sous la procédure de déficit excessif de l’UE en 2024, ce qui indique que le réarmement de Varsovie est financé par un endettement soutenu plutôt que par des ajustements budgétaires ponctuels.
La Pologne semble disposée à accepter ce coût, car sa planification de défense envisage de plus en plus la confrontation avec la Russie comme un enjeu se comptant en décennies plutôt qu’en années. Ce calcul rend l’expérience industrielle polonaise pertinente bien au-delà de ses propres forces armées. Les armées européennes se reconstruisent après des décennies de stocks réduits et de capacités de production amoindries, et l’Ukraine a montré à quelle vitesse une guerre conventionnelle majeure peut consommer des armements accumulés au fil d’années d’achats en temps de paix.
La Pologne tente de résoudre les deux problèmes à la fois : bâtir une armée bien plus nombreuse tout en créant une base industrielle capable de l’approvisionner. La capacité de ses usines à finir par égaler l’ampleur de ses ambitions d’acquisition déterminera si l’expansion militaire de Varsovie produit une capacité durable en temps de guerre, ou si elle demeure dépendante d’armements venus de l’étranger.
